近年来，随着技术加快迭代，我国自动驾驶商业化进程不断提速，但相关的政策法规还不够完善。在今年的全国两会上，多位政协委员呼吁，加快自动驾驶领域立法，推动行业规模化商业化应用。
全国政协委员 王先进：“我始终认为，自动驾驶技术是国际公认的未来发展方向和关注焦点之一。包括中、美、欧、日等在内的全球各国都将自动驾驶技术作为交通领域的重要方向，从国家战略层面积极部署。因此，今年的全国政协会议，我继续就自动驾驶发展政策问题提案建言。”
事实上，在自动驾驶竞争的上半场，我国在技术上已经获得领先优势。日前，调研公司Guidehouse发布了一份报告，对全球16家从事自动驾驶技术研发的知名企业进行排名。这是一家领先的公共及商业咨询公司，每年会都对全球自动驾驶公司的竞争力，进行打分。在他们最新发布的2023年第一季度竞争力榜单中，很高兴在‘领导者’阵营再次看到了中国企业的身影。百度凭借在研发上的多年积累，全面布局算法模型、AI基础设施、量产车、高精地图、V2X等领域，在自动驾驶领域具备了端到端的技术优势。这在全球范围而言都是领先的。
过去一年，我国自动驾驶技术测试与示范应用的“无人化”进程明显加速，为无人驾驶车辆规模化应用奠定了良好基础。
国家自动驾驶政策法规突破取得阶段性进展。工信部、公安部《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》(征求意见稿)、交通运输部《自动驾驶汽车运输安全服务指南(试行)》(征求意见稿)等一系列政策文件，释放了国家支持引导自动驾驶车辆合规应用的积极信号。地方自动驾驶无人化商业化实践取得实质进展。深圳、上海、武汉等地相关管理条例也相继发布。可以说，我国已进入自动驾驶汽车无人化测试新阶段，这也就意味着，我们正面临着新的政策痛点。
全无人自动驾驶亟待扩大示范应用区域，但在我国对车内无安全员的自动驾驶缺乏法律认可，让自动驾驶无人化推进受到牵制。各地自动驾驶管理标准不一，在测试牌照申请、测试数据上传等方面无法实现互认和统一，也让企业推进自动驾驶的效率大打折扣，同时承受较大运营成本压力。目前，重庆、武汉都已开展全无人商业化运营，北京亦庄核心区亦开展了车内无安全员的全无人自动驾驶测试。以武汉为例，百度旗下自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”在武汉市530平方公里区域，投入超100辆全无人自动驾驶车，为运营区内150万人口提供出行服务。
百度萝卜快跑在武汉提供全无人自动驾驶出行服务
可见，中国企业已经跨越了全无人这道分水岭，只是尚且还处在点状示范阶段。尽快扩大示范区，增加城市复杂道路、高速、机场等真实场景，提高自动驾驶车辆对各种复杂场景的适应性是当务之急。
如何进一步推动高度自动驾驶落地规模化商用落地?
我有三点建议：
一是加快支持自动驾驶无人化商业化的政策的扩区复制，加速自动驾驶在真实场景落地。鼓励有条件的城市(如北京、上海、武汉、深圳等)开展车内无安全员的高度自动驾驶车辆商业运营，将示范区验证成熟的政策推广复制到更多区域，实现跨区域运营。开放机场、高速公路等典型应用场景，以更多的有效数据促进技术成熟。
二是加快国家层面政策法规制修订，支持自动驾驶车辆合规探索规模化商业应用。建议公安部加快推进《道路交通安全法》修订，尽快给予高度自动驾驶车辆法律认可，明确责任承担方式。建议工信部在国家智能网联汽车准入和上路通行试点、交通运输部在自动驾驶运营管理政策中为车内无安全员的技术应用预留空间。
三是加快完善相关标准规范，降低企业运营成本，形成国际竞争优势。建议国家层面加快出台自动驾驶车辆测试、管理等标准规范，推动自动驾驶系统车辆的测试结果、测试牌照、测试数据等跨省域政策互认。
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