中国信息通信研究院(以下简称“中国信通院”)、人工智能与经济社会研究中心长期致力于全球自动驾驶政策法规与产业发展的前沿研究。近期，中国信通院在官网正式发布了《全球自动驾驶战略与政策观察——政策助力L4级自动驾驶开启无人化商业应用》蓝皮报告。报告阐述了主要国家在自动驾驶产业推进中的最新政策法规动态，介绍了自动驾驶的商业化进程，展望了自动驾驶安全融入社会所需要的各方努力。
自动驾驶是人工智能最顶级的工程，也是数字经济与实体经济深度融合的最佳场景。此系列蓝皮报告，是中国信通院和百度发展研究中心等重要的研究成果，已连续发布3年，系统展示了全球自动驾驶从商业化、到无人化，再到规模化应用探索的趋势，持续呼吁政策创新要为技术落地留足空间。
报告指出，2022年，中美两国在推动自动驾驶发展的进程中迈出了具有里程碑意义的一步——L4级自动驾驶出租车开启了无人化商业运营探索，自动驾驶产业规模化发展开启新篇章。报告集中梳理了中、美、欧、德、日、韩等国家和地区，加快出台支持自动驾驶创新发展的政策。特别是，展现了我国地方政府加快地方性法规突破的态势，2022年以来，深圳、上海浦东、无锡、江苏等多地已发布地方性立法或征求意见稿。
报告提到，无人驾驶出租车正在加快拓展商业化应用范围，体现在运行区域大幅拓展、运营时间持续延长和应用场景不断突破。报告显示，Waymo、通用Cruise、百度Apollo等在Robotaxi领域深耕多年的头部企业，正加速开展自动驾驶的商业运营与无人驾驶收费运营。
展望未来，加快全无人自动驾驶规模化应用将成为引领未来汽车产业发展，构筑国家竞争新优势的重要引擎，亟待政策法规的持续迭代创新。报告提出了促进自动驾驶无人化商业时代创新发展的四个对策：一是要持续完善自动驾驶安全保障体系;二是多方合作拓展规模化应用，开放更多的运行区域助力自动驾驶的运营拓展;三是持续完善政策法规体系，推动自动驾驶法律法规体系实现根本性变革，构筑自动驾驶无人化商业应用制度基础;四是构筑包容的社会环境促进自动驾驶进入无人化商业时代。
在第七届世界智能大会成果发布论坛上，中国信通院政策与经济研究所刘杰博士对报告进行解读时谈到，“未来，要促进自动驾驶无人化商业时代创新发展，有必要持续迭代创新自动驾驶政策法规与监管体系，为自动驾驶赋予恰当的法律地位。”
L4级自动驾驶正进入全面应用的新阶段。作为国内最早布局自动驾驶的企业，百度Apollo自2013年以来，一直坚持压强式的、马拉松式的研发投入，以技术创新驱动长期发展。百度Apollo非常重视技术创新和知识产权布局，已积累超4800项自动驾驶专利族，高级别自动驾驶专利族数、专利价值度均位列全球第一。目前，百度Apollo L4自动驾驶安全运营测试里程累计已经超过6000万公里，累计订单量超过200万单。萝卜快跑已在北京、上海、广州、深圳、武汉、重庆等城市开展自动驾驶出行服务，也是首家已在北京、武汉、重庆、深圳四城开展全无人自动驾驶运营服务的企业。面向未来，百度Apollo将持续扩大业务规模，着力打造全球最大无人驾驶运营服务区，助力中国经济社会高质量发展。
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